映象新闻

交通、海事、港航、住建、生态环境等监管部门则通过该系统，可对长江干线船舶水污染物的存量、交付转运以及码头污染物存储量、接收单位服务质量进行实时可视化动态监管。

截至7月7日，成都今年优良天数已达到132天，是2013年国家新标准实施年全年的优良天数，与2015年十三五空气质量基准年同期（111天）相比增加21天。上述负责人说，突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同减排是重中之重，精准治气，持续加大源头替代力度和过程管控力度，继续开展小微企业VOCs治理义诊帮扶活动，7月底前全面完成4600余家企业现场义诊，做到边诊断边整改，并同步做好评估总结和成果运用

根据《浙江省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《浙江省生态环境损害赔偿磋商管理办法（试行）》《嘉兴市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等相关规定，嘉兴市生态环境局秀洲分局邀请有关专家对本案环境损害情况进行了鉴定评估，秀洲区人民检察院对本案件进行了全程指导。从去年开始，秀洲区全面推开生态环境损害赔偿制度改革，当企业的环境违法行动造成生态环境损害后果，在原有的处罚基础上，再由相关行政部门作为生态环境损害的赔偿权利人，对违法企业进行生态索赔，赔偿资金用于修复生态环境。嘉兴市生态环境局秀洲分局根据省市关于生态损害赔偿制度改革方案的要求，对排入河道的废水采样，最后认定，该行为对周边河道造成了损害，使社会公共利益遭受侵害，随即对企业提起生态损害赔偿要求。嘉兴市生态环境局秀洲分局相关负责人表示，这起生态环境损害磋商案件，是《浙江省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》和《嘉兴市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》出台后秀洲办理的首例案件，是检察机关和环保部门通力协作的结果，有很大的示范意义。在案件办理过程中，该公司负责人对自己的行为懊悔不已，及时采取了封堵排污口的措施，并委托第三方对该企业废水进行处置。

推进生态环境损害赔偿制度改革，是生态文明制度体系建设的重要组成部分。2020年5月，生态环境执法人员到秀洲区某建材制造公司进行双随机执法检查时发现，该企业通过暗管将废水排至北侧河道。例如，2018年，受特大暴雨洪灾影响，安徽的新汴河团结闸、新濉河枯河闸全流量泄洪，导致下游江苏洪泽湖溧河洼入湖口附近区域近4万亩养殖鱼蟹死亡，众多养殖户损失惨重。

例如，2015年甘肃省西和县陇星锑业1123尾矿库泄漏次生突发环境事件，应急处置历时67天才做到地表水持续稳定达标，导致部分地区地下水受到影响，257亩农田遭受污染，直接经济损失约6120万元。科技创新，为研判预警提供支持科技对于落实《指导意见》、加快应急能力建设起到了支撑作用。2018年河南淇河污染事件，危及下游丹江口水库水质和南水北调沿线1.3亿人的饮水安全。例如，在湖南广东武水河（武江）跨省界624锑污染事件、陕西省宁强县汉中锌业铜矿排污致嘉陵江四川广元段铊污染事件中，上下游通过制定联合监测方案，统一监测断面、方法和频次，开展联合监测，准确反映污染状况，为科学制定处置方案提供了科学依据。

变分段治水为全域治水近年来，在我国各类突发环境事件中，涉水突发环境事件占一半以上。提升突发水污染事件处置水平，制定多种情景下科学、合理的监测布点方案和应急处置措施实施方案，建设突发水污染事件应急处置技术案例库，并将技术方法和案例库纳入信息平台。

随着汛期的到来，引发突发水污染事件的风险也在加大。同时，结合《重点流域水生态环境保护十四五规划》，夯实联防联控机制，在规划中统筹考虑并明确流域上下游、左右岸环境风险管理与环境应急目标、任务和措施。宋永会说，此前京津冀、长三角地区相关省份在区域协同发展框架下，在跨省水污染事件联席会议、信息通报、协同处置等方面积累了有益经验。在跨界水污染事件中，常常由于信息报告不及时、责任不清推诿扯皮等原因贻误处置先机，造成污染态势不能及时有效遏制、污染范围扩大。

以黄河流域为例，该流域产业结构特点突出，重污染行业企业多，上中游分布有我国11个重要能源、重化工基地，流域突发水污染事件时有发生。生态环境部环境规划院研究员於方表示，突发水污染事件由于污染物迁移扩散速度快、围堵拦截困难，经常造成跨界污染。中国环境科学研究院副院长宋永会接受记者采访时说，《指导意见》针对近年来跨省流域水污染事件凸显出来的协作制度不完善、上下游责任不明确、技术基础保障不到位等难题，提出了建立协作制度、加强研判预警、科学拦污控污等8方面意见，推进流域层面联防联控、实现由应急管理向风险管理的转变。在落实《指导意见》时，可以借鉴这些经验，建立跨省界河流水污染联防联控协作框架协议等。

於方说，《指导意见》从事前预防、事中应对、事后管理全过程提出了上下游联防联控的重点任务，有助于促进跨界水污染事件制定精准、科学的应对措施。宋永会说，应鼓励采取卫星遥感、无人船、无人机和机器人等高科技手段和装备，探索实践上下游环境应急一盘棋的处置思路，为跨省界流域突发水污染事件的妥善处置奠定坚实基础。

同时，由于尚未建立上下游协商、赔偿机制，极易引起纠纷。当前，我国已全面进入汛期。

宋永会说，落实《指导意见》，各地应结合河湖长制的实施，对可能引发跨省界水污染的高风险企业、高风险区域开展环境风险评估研判，针对高风险区域、环境敏感目标建立监测预警体系，实施汛期、极端天气及重大活动期间加密监测、提前预警，跨省界上下游可联合编制流域突发水污染事件应急预案，针对上游地区提出不同风险源、不同事件情景及可能的影响范围和程度，上下游地区共同商讨，科学确定拦污控污处置预案，统筹上下游水资源调配与水环境保护，做好跨省突发水污染事件应对准备工作。同时鼓励研究机构加强预测预警技术研究和推广应用，为突发水污染事件研判预警提供技术支持系统对船舶水污染物从接收到最后处置的全过程、全轨迹进行数据采集留痕，可追溯、可查证，依托系统产生的大数据还可对长江干线船舶水污染物产生整体情况进行分析研判和预警，具有服务全智能、监管全覆盖、信息全共享、数据全可视的显著特点。在具体操作中，既要有强制性，也要体现服务性。该系统支持船舶垃圾、生活污水、含油污水、化学品洗舱水、残油废油等多种水污染物上岸处置，船员只需使用手机APP或微信小程序，即可实现一键申请投放污染物，极大提高了船员交付水污染物的便利性和积极性。交通、海事、港航、住建、生态环境等监管部门则通过该系统，可对长江干线船舶水污染物的存量、交付转运以及码头污染物存储量、接收单位服务质量进行实时可视化动态监管。

通过数次迭代完善，目前系统在线注册用户已突破10万，服务船舶62万余艘次，整体运行良好。长航局局长唐冠军介绍，保护长江生态，事关经济社会高质量发展，事关子孙后代福祉。

我们依托信息化技术研发这个系统，在实现水污染物接收处置全链条严格监管的同时，更重要的是为船方处理污染物提供了一种便捷、高效的服务。以前是船在水上跑、垃圾回收自己找，现在通过这个系统，沿江的污染物接受处置资源一目了然，船员可以事先查找最近的接收点预约申请，既方便又高效。

6月25日起在长江干线港口全面测试运行。该系统于5月15日在长江江苏段、中上游20个港口开展测试运行。

我们把所有污染物全部接收转运到城市垃圾处理系统进行处置，推动实现长江水上零排放，同时对整个处置过程进行严格监管，确保不留漏洞，不留死角。据悉，船舶水污染物主要包括船舶运输过程中产生的固体垃圾、生活污水、含油污水等。此举意味着长江干线船舶水污染物实现了全链条监管的全接收转运上岸处置，也标志着长江干线船舶水污染治理形成了数字监管、线上服务和多部门共建共治共享的新格局。今年以来，长航局强化组织领导，积极克服新冠疫情带来的不利影响，采取各种有效措施加快研发建设进度。

7月1日，交通运输部长江航务管理局（简称长航局）宣布长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息系统（简称系统）上线试运行。据了解，该系统包含船舶预约污染物排放、污染物接收单位的调度接收、城市转运处置、监管单位的联合监管和船舶污染物电子联单等功能，向长江沿线九省二市的船舶和污染物接收转运处置单位提供便捷的线上服务。

近年来，长航局认真贯彻落实交通运输部联合国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部印发的《长江经济经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》，着力破解当前船舶水污染物上岸处置这一监管难题。长江干线上起四川宜宾，下至长江口，全长2808公里，常年运营的运输船舶达11万余艘。

一家航运公司负责人说我们把所有污染物全部接收转运到城市垃圾处理系统进行处置，推动实现长江水上零排放，同时对整个处置过程进行严格监管，确保不留漏洞，不留死角。

通过数次迭代完善，目前系统在线注册用户已突破10万，服务船舶62万余艘次，整体运行良好。长航局局长唐冠军介绍，保护长江生态，事关经济社会高质量发展，事关子孙后代福祉。长江干线上起四川宜宾，下至长江口，全长2808公里，常年运营的运输船舶达11万余艘。6月25日起在长江干线港口全面测试运行。

一家航运公司负责人说。该系统于5月15日在长江江苏段、中上游20个港口开展测试运行。

近年来，长航局认真贯彻落实交通运输部联合国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部印发的《长江经济经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》，着力破解当前船舶水污染物上岸处置这一监管难题。我们依托信息化技术研发这个系统，在实现水污染物接收处置全链条严格监管的同时，更重要的是为船方处理污染物提供了一种便捷、高效的服务。

该系统支持船舶垃圾、生活污水、含油污水、化学品洗舱水、残油废油等多种水污染物上岸处置，船员只需使用手机APP或微信小程序，即可实现一键申请投放污染物，极大提高了船员交付水污染物的便利性和积极性。以前是船在水上跑、垃圾回收自己找，现在通过这个系统，沿江的污染物接受处置资源一目了然，船员可以事先查找最近的接收点预约申请，既方便又高效。